高新区、各乡镇街道党委：

　　现将《2016年全区统战工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共湖州市吴兴区委统战部

　　                                                 2016年2月25日

 

2016年全区统战工作要点

　 　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省市委统战工作会议精神的关键之年。2016年全区统战工作的指导思想是：以党的十八届五中全会和中央、省市委统战工作会议精神为指导，深入贯彻落实中央《统战工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》，整合统战资源，发挥统战优势，突出凝心聚力、服务发展、促进和谐、推动创新四大重点，真抓实干、务求实效，努力为促进我区统战事业科学发展和加快建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”作出新的贡献。

　　一、以凝聚思想共识为主线，深入学习贯彻中央和省市委统战工作会议精神。一是注重学习领会。借助区委吴兴论坛，邀请省级专家对党政干部进行统战理论辅导。依托吴兴统战论坛，邀请省、市级专家对统战成员进行专题讲座。通过统战理论和各级统战工作会议精神学习，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进全区经济社会可持续发展提供广泛力量支持。二是注重宣传引导。利用吴兴统战网站、微博及工商联微信等平台，深入宣传中央和省市委统战工作会议精神及中央《统战工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》，牢牢把握正确的政治方向，引导广大统战成员增进共识、同心合力，营造全社会关心、支持、参与统战的浓厚氛围。三是注重主题教育。围绕“加入民主党派为什么，历史责任是什么，我为吴兴发展做什么”主题，在各民主党派成员中开展大讨论，通过征文比赛、座谈交流等形式，切实增强政治意识、大局意识和担当意识。围绕“守法诚信、增强发展信心”主题，在广大非公经济人士中开展大讨论，通过典型示范、互学互助等形式，着力营造自律自强、赶超发展氛围。围绕宗教工作“四个必须”主题，在宗教界人士和信教群众中开展大讨论，通过专题授课、正面引导等形式，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　二、以搭建履职平台为保障，全面提升党派服务发展能力。一是积极参政议政。围绕区委、区政府中心工作，组织民主党派、知联会和工商联开展视察调研、座谈交流，积极为党委政府献计出力。加强牵头协调沟通，突出发挥专业优势、体现特色和实效，深入推进6个民主党派和知联会教育实践基地建设。建设集办公、活动、展示为一体的民主党派活动中心，切实增强党派间的交流互动和党派成员的归属感。二是加强民主监督。围绕“美丽吴兴”、特色小镇、社会民生、党风廉政建设等监督议题，组织民主党派、无党派代表人士开展走访座谈，找准问题，提出真知灼见，推动政府工作落实。全年推荐10名以上党派成员参与各类监督检查。三是推进政党协商。协同建立政党协商工作机制，搭建会议协商、约谈协商等政治协商平台，制定和实施年度政党协商计划。发挥民主党派、无党派智力密集、人才济济优势，组建统一战线智库。探索建立民主党派驻街道工作室制度，在6个街道及重点社区开展专项调研、咨情议政、民主建言。利用吴兴统战网站，增设“社情民意”专栏，进一步畅通沟通渠道。实施民主党派向党委提出建议的“直通车”制度，进一步拓展常态化的建言献策途径。

　　三、以健全“四联”机制为抓手，着力促进非公经济“两个健康”发展。一是上联求合作。进一步加强与省市工商联对接，畅通同全国工商联直属商会、浙商总会的联系渠道，利用上级组织丰富的资源优势，拓宽合作的领域和途径，努力寻求合作项目，力争全年招引项目1-2个。二是下联强服务。树立“店小二”服务意识，坚持非公企业联系走访制度，掌握思想动态，摸清发展实情，助推转型升级。召开区领导及相关部门参加的非公经济联席会议，听取意见建议，现场解决问题。深化法律、金融、上市7个专业服务团队建设，探索建立律师服务团与工商联、法院、检察院、司法局、人社局紧密协作的政企法律协调平台，着力解决生产经营过程中的经济纠纷、劳资纠纷等法律事务，切实提升服务的针对性和实效性。三是内联促引导。围绕新三板、互联网+等重点内容，举办第二期非公经济人士培训班，不断提升创新能力，加快转型升级。通过微信、微博，及时发布法律法规和政府扶持政策，践行法治理念，助推企业发展。加大典型培育、宣传力度，树立守法诚信先进人物5名和创新创业、转型升级示范企业各5家。四是外联寻商机。开展区外吴商调查摸底，健全完善基础数据库。加快异地商会、行业商会建设，成立上海吴兴商会、吴兴永嘉商会和区物流装备商会。强化对外联络沟通，发挥各类商会作用，协助做好招商引资推介和重点项目服务，全力助推“浙(湖）商回归”。

　　四、以维护和谐稳定为目标，不断促进民族团结宗教和睦。一是切实提升少数民族管理服务水平。牢牢把握各民族共同奋斗、共同繁荣发展主题，以少数民族人员相对较多的村（社区）为重点，积极探索“四微”服务方式，不断夯实联络联谊、维护权益的工作基础。开展民族工作“六进”创建活动，举办少数民族体育活动和第三届少数民族文艺汇演。深化2个少数民族村结对帮扶工作，继续提供农技培训服务，助推当地产业发展。二是全面推进宗教依法管理。加强与宗教工作联席会议成员单位沟通协作，进一步完善联合执法、信息互通等工作机制。继续推进“和谐寺观教堂”创建，开展法律进宗教场所活动，探索实施宗教场所负责人聘任制度。选派佛道教场所负责人进专业学院集中培训，切实加强引导，端正教风，提升素质。健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级宗教工作网络，强化属地管理，预防渗透，打击非法，增强处置突发事件应对能力，确保宗教领域安全稳定。加强民间信仰场所规范管理，认真做好第二批民间信仰场所登记编号发证。三是引导宗教界人士参与服务发展。引导宗教界人士立足社会和谐，积极倡导诚信、公平、团结、互助的思想理念，教育信教群众践行互助友爱的价值观，主动参与扶贫济困、助残养老、捐资助学等公益慈善活动。积极指导宗教团体在信教群众中广泛开展“爱国爱教”活动，进一步增强国家意识、公民意识和法律意识。

　　五、以加强交流合作为载体，努力做好港澳台海外统战工作。一是发好声音。建立信息工作网络，全方位挖掘信息资料，围绕政策讲话、人物事迹、工作交流、活动简讯等方面，每季编印《吴兴侨音》宣传刊物，并通过网站宣传来凝聚侨心、争取支持。策划制作《浙北侨乡·美丽芳山》宣传册，发送各工作层面及有关对象，提升侨乡美誉度。二是助好发展。深化海外重点人士网络联络，更新开发资源，利用春节、中秋发送慰问信并通报吴兴经济发展情况，增进乡情友谊，推动乡情招商。深化留学归国创业人员交流，掌握归国创业人员情况，定期开展交流活动，助推企业引资引智和创新发展，做到引领创新与精准服务。深化在吴侨台资企业联谊交流，掌握企业发展情况，定期开展联谊活动，成立侨（台）企服务联盟，做好为企服务。拓展与上海侨商会等战略合作，组织侨商来吴考察交流，寻求合作机会，跟踪招商项目并参与深化洽谈。拓展与浙大侨（留）联交流合作，建立战略合作联盟，组织浙大海内外高层次人才来吴交流，引进创业创新项目入驻区科创中心。加强与台湾现代农业产业交流合作，重点加强与南投县等现代农业发达区域的深度交流，组织两岸互动交流活动。加强与台湾青创会交流合作，宣传吴兴创业创新环境，选择有意愿并适合吴兴发展的创业创新人才开展交流活动。三是搞好联谊。组织旅港同乡会及埭溪镇海外华人华侨联谊活动。为浙北侨乡--芳山村侨属开展医疗健康免费体检咨询服务活动。开展旅台同乡会“故乡行”活动，邀请旅台乡亲来吴考察交流与探亲访友，增进乡情友谊，维护两岸和平发展。举办台属联谊会活动，通报“故乡行”活动情况及对台工作安排，支持对台工作。组织侨属兴趣爱好者开展端午节包粽子、“美丽吴兴”书画赛、迎国庆歌咏赛、棋牌友谊赛等活动，增添兴趣，增进友谊。组织侨属举办侨务政策及法律知识专题讲座。以吴兴赴台学生联谊会为平台，邀请历届生及学生联谊会骨干代表，举行赴台新生联谊交流活动，做好教育引导。四是献好爱心。按照区慈善总会规则，动员海内外侨台界人士开展献爱心活动，力争筹集资金设立“侨爱基金”，帮扶侨台特困家庭。按照市侨联“进侨家、访侨情、结侨亲”活动要求，走访侨属人士掌握全区困难及重点侨台属情况，做好节日慰问。认真做好华侨回国定居和“三侨生”加分政策咨询，及时提供申报服务。五是创好示范。巩固月河街道马军巷社区创建成果，争创全国侨务工作示范单位。深化飞英街道余家漾社区和龙泉街道白鱼潭社区工作基础，开展“暖侨敬老”行动创建活动。

　　六、以完善培养使用为着力点，切实加强党外代表人士队伍建设。一是强化谋划重推进。认真贯彻落实中央和省市委《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》、中央《统战工作条例》等文件精神，按照“制度完善、选拔规范、人尽其才、应配尽配”的要求，坚持早选“苗子”、善搭“梯子”、重压“担子”、敢给“位子”，实行更有针对性的“墩苗施肥”，切实加强党外干部的选拔、培养、任用工作。二是注重建设提能力。发挥学校、医院培养和选拔党外代表人士的重要作用，注重从新的社会阶层人士、归国留学人员等领域发现党外代表人士，不断完善党外代表人士后备人才库。通过举办读书会、座谈会等形式，加强党外代表人士学习培训，着力增强政治把握、参政议政、组织领导、合作共事、解决自身问题的能力，努力培养具有较强代表性的党外代表人士。三是坚持标准建机制。坚持德才兼备、以德为先原则，健全完善党外代表人士发现、培养、推荐机制，加强与组织部门沟通协调，择优选用4-5名党外代表人士通过上挂、下派锻炼等途径，努力增强实践经验、多岗位历练优势，着力建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍。建立健全组织部门、统战部门在动议、考察和讨论决定党外干部人选工作中的协作配合机制。推动落实市委《实施办法》有关党外干部配备的指标要求。

　　七、以推进示范引领为切入点，致力于推动统战改革创新。一是树立统战品牌。强化统战特色引领，构建社区统战体系，力求在建设“一街道一品牌”特色亮点上实现新提升，巩固月河街道“侨台之家”、朝阳街道“社区统战大格局”、爱山街道“商圈统战集聚区”、飞英街道“统战和合文化”、龙泉街道“多民族特色社区”建设，努力建设全市有地位、全省有影响的社区统战品牌。加强新生代企业家领航发展的组织领导，充分发挥吴兴“创二代”在推动企业转型升级、做大做强中的示范作用，努力实现“创二代”全面发展。二是巩固统战创新示范点建设。围绕体现协商民主、参与事务、促进发展、维护稳定的要求，推进织里镇新居民和谐促进会建设，充分发挥教育培训、就学就业和维护权益三大作用，围绕新居民登记、税收征管、维护权益、消防安全、环境卫生五大重点，突出重心下移，发挥基层力量，努力促进基层统战协商民主成效。织里镇工商联突出“引导、团结、教育、服务”功能，积极探索服务非公经济可持续发展新路子。碧浪湖社区统战要在深化上求实效，全力打造集“教育引导、服务多元、互动交流、协商参政”四位一体的社区统战模式。三是拓展创新统战工作领域。围绕适应新形势新任务的要求，坚持探索创新，把民主党派人士、无党派人士、党外知识分子、民族宗教界人士、非公经济人士等各阶层的广大成员团结和凝聚起来，讲究艺术，探索方法，拓展领域，切实把统一战线的政治、人才、资源和联系广泛的优势，转化为促进经济社会发展的推动力。

　　八、以加强队伍建设为根本，着力提升统战工作科学化水平。一是注重思想建设。以加强机关干部思想建设为重点，巩固“三严三实”教育成果，自觉增强政治大局意识，严明政治纪律，深化教育实践，努力提升政治思想素质，切实提高政治鉴别力和政治敏锐性。二是强化组织建设。结合县区党政班子换届，做好侨联、工商联换届工作，进一步抓好民主党派、无党派、少数民族、宗教、非公经济、港澳台海外代表人士等六支队伍建设。提升织里、月河、朝阳侨联建设，成立埭溪镇及爱山、飞英、龙泉街道侨联，实现中心城区侨联组织全覆盖。三是提升工作能力。围绕“基层连心大走访”等载体，树立统战工作一线意识，深入基层，攻坚破难，切实增强服务意识，着力提升统战干部执行力。坚持谦虚谨慎，以真情实感打动人，以照顾利益凝聚人，以教育引导团结人，以共同理想激励人，在民主协调中培养感情，在合作协商中增进共识，在团结奋斗中共同发展，努力把统战部门建设成为团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。四是加强作风建设。扎实开展“干在实处走前列”大比拼活动，进一步提升统战干部见事早、看事准、谋事足的能力，找准短板，补齐短板，力争走在前列。加强党风廉政教育，牢固树立正确的权力观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以高尚的个人品行和良好的人格魅力赢得党外人士的信赖与尊重，营造敬业奉献、干事创业的良好环境。